从“邻避管控”到“邻避治理”:中国邻避问题治理路径转型

作者:王佃利 王玉龙等

摘要:当前国内愈演愈烈的邻避困境背后,是地方管理者固守的邻避管控传统思维,将邻避看作社会发展的负面现象,采用自上而下的灭火式管理方式。伴随当今城市转向内涵式发展,公共设施建设引发的邻避现象将成为现代城市治理的常态问题。基于增长联盟——社群联盟的分析视角,本文认为,邻避现象实际上是增长联盟和社群联盟基于各自的利益诉求,从邻避设施建设、心理效应形成、利益诉求表达、决策参与到集体行动等阶段展开的互动博弈。要化解邻避困境,必须实现向邻避治理的转型,遵循现代治理理念,完善多元主体平等协商机制,构建公平正义的邻避问题处理机制,实现邻避设施建设中风险与收益、整体与局部的均衡协调发展。

刘莉摘录

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