连带机制的柔性运作与中国纵向政治制度的稳定性分析

作者:储建国 朱成燕

摘要: 在中国特色单一制的制度框架下,纵向政府间的组织、利益和责任三重连带机制及其功能耦合是保持国家团结和稳定的关键。但这种连带机制的刚性运作会抑制地方政府的自主性,不利于实现可持续发展。改革开放之后,为调动中央和地方两个积极性,中央在放权让利的同时通过协商说服、弹性问责、利益诱导的柔性控制,使纵向政府间的三重连带机制在运作上更加灵活,既保持了中央对地方的有效控制,又给予了地方政府一定的自主性空间。这是改革开放之后中国之所以能克服因分权而导致的制度性危机,保持中央与地方关系相对稳定的内在机理。

刘莉摘录

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